2014年末，浙江大學公共管理學院作為第三方機構，出版了一本藍皮書《公立醫院改製：理論與政策》。這份獨立研究的作者，是浙江大學公共管理學院何子英副教授、常務副院長郁建興教授的團隊，以及北京大學公共管理學院顧昕教授。這幾個大牛，都是醫改專家。

浙大公管學院藍皮書主創負責人、浙江大學公管學院院長郁建興認為，「如今中國醫療體製最大的問題就是『行政化』。」表現在三個方面的問題：1、醫院跟衛生主管部門的行政隸屬關系；2、公立醫院在市場和資源占有行政壟斷；3、藥品和服務價格的行政定價。

浙大公管學院的這本藍皮書作者認為，醫療體製改革最重要的是三件事：

第一件事，也是最重要的事，是先創立一個全民醫療保障或者全民醫保體系，老百姓不管有錢沒錢，最後生病去看，都要靠全民醫保。

第二件事，不是醫保定點在哪裏，就到哪裏花錢看病。

市場機製怎麽花呢，要學現在吃飯、買東西很流行的「團購」。也就是說，醫保機構通過他們的專業研究和評估，列出一個基本醫療的目錄（包含什麽醫院看什麽病、做什麽檢查的水平和費用情況）。他們拿了老百姓的醫保基金，作為老百姓的「經紀人」，為不同的病人，在這個目錄裏，選擇性價比最高的一家醫院的某個項目。

第三件事，醫療服務的提供者要多元，既有公立醫院，也有私立的，既有營利性的，也有非營利性的。醫保向誰買單呢，說白了，誰能幹好，就向誰買單。